Федералы не торопятся спасать западносибирский этнический парк
Вал экокатастроф нарастает. На сей раз федеральные власти равнодушно наблюдают за уничтожением Тункинского нацпарка в Бурятии.
Мусорная свалка в Тункинском общенациональном парке Бурятии расползлась до размеров, соизмеримых с площадью 20 регбийных стадионов. Экологи считают, что решение этой проблемы просит совместных воздействий всех ветвей власти. При этом водоохранные ведомства не могут прийти к соглашению даже на координационном уровне — Минприроды Иркутской области препятствует ввозу отходов на территорию своего региона, как рекомендуют их агинские коллеги. Законодатели Бурятии думают, что регион не сможет справиться с ситуацией самостоятельно. Мусор сваливают в нацпарке несколько лет, при этом сейчас закон не позволяет организуть на этой территории полигон для мелиорации отходов. Вывезти их тоже нельзя. Представители отраслевой власти и профессионалы рассказали Daily Storm, как избавить от мусора объект Всемирного наследия ЮНЕСКО. Федеральные органы, ответственные за экологию в стране, принесали запросы от редакции.
«Плакать хочется и кричать. Горы мусора на силуэте Саянских гор», — звучит закадровый голос предпринимательницы из Бурятии Анастасии Кулавской. Возвращаясь с отдыха в поселке Аршан 7 июня, она сняла потрясшую ее картинку в этническом саде «Тункинский» в 70 километрах от Байкала. Этот сад — наихороший в России особо охраняемый животный объект, границы которого совпадают с одноименным участоком. Прямо на зоне сада поселяются более 20 тысяч человек. Ежегодно Тункинский участок посещают 250 тысяч туристов.
Посмотреть ту публикацию в Instagram
«Проблема имеется не ..первый год. Видно, что за короткий интервал времени такую свалку организовать невозможно. Все в факультете данной проблемы, но она никак не решается. Депутаты только обещают. Разные аккаунты с большим количеством подписчиков попросили репосты и говорят, что та проблема во многих местах Байкала, на побережье. Туристы туда не заезжают. Мы туда поехали совершенно случайно. Люди оплачивают за вывоз мусора огромные деньги, но компания, которая, видимо, выиграла тендер, вывоз не осуществляет, а просто заталкивает его туда», — рассказала Кулавская.
Региональный оператор по ввозу отходов «ЭкоАльянс», который несет обязанность за ввоз мусора по всей Бурятии, не отрицает, что проблемма есть. Нам объяснили, что свалка возникла еще в XX веке. А в 2019 году вступила в силотреть помойная реформа, согласно которой сбором отходов в регионе надлежащ увлекаться единственный оператор, которым и стал «ЭкоАльянс». Дело упрощается тем, что не все обитатели Тункинского района оплачивают за ввоз мусора. Подрядчик оператора «Монолит» 12 мая 2020 года написал письмо на имя главы Тункинского района, сообщив о приостановлении сбора твердых комунальных отходов (ТКО) из-за того, что собираемость тарифов составила лишь 12,5%.
Представитель «ЭкоАльянса» уточнила, что не все местные горожане способны платить: «Люди думают, раз я мусор не выставляю, значит, я не буду платить». При этом деятельность федерального оператора регулируется моделью автотранспортных потоков по ввозу мусора, утвержденной в 2020 году Минприроды Бурятии. «Эта схема прошла социальные слушания, ее проверяли прокуратура и мэрия Тункинского района. Любое отхождение от этнокультурной схемы для нас — это риск лишиться статуса федерального оператора», — объяснила подруга из «ЭкоАльянса» .
Фото: Википедия
В «ЭкоАльянсе» считают, что вывоз ТКО стал бы значительно менее затратным, если бы диспетчер исходатайствовал невозможность перекачать отходы со помойки в нацпарке и со всего района на космодромы в Иркутской области, а не в Бурятии. Это сократило бы маршрут с 500 до 160 километров. Иркутские космодромы заявляли о готовности сотрудничать с «ЭкоАльянсом», но эта инициатива не исходатайствовала одобрения Минприроды Иркутской области, а без этого невозможно изменить схему вывоза мусора на межрегиональную. В министерстве добавили, что такое решенье можетесть привести к преждевременной нехватке территории местных полигонов.
В Минприроды Бурятии считают, что проблемы с скалами мусора в Тункинском общенациональном парке невозможно разрешить на краевом уровне. В ведомстве пояснили, что конституционное госрегулирование дараи нацпарка не позволяет строить там предметы по рекультивации. Это означает, что местные бюрократии не могут создать в границах нацпарка космодром для рекультивации отходов. Запрещается также сжигать и перерабатывать ТКО. Заместитель краевого министра Наталья Тумуреева уверена, что нацпарк необходимо включить в программу «Чистая страна» нацпроекта «Экология». Это позволит создать эффективную систему обращения с отходами и привлечет инвестиции для устранения помойных гор.
Исследователи из РАНХиГС в 2020 году заинтересовались проблематиками демографии в Тункинском районе. Руководитель лаборатории по исследованию основ отрасли замкнутого цикла РАНХиГС Содном Будатаров рассказал, что возглавляемая им профильная группка предложила администрации эффективное решение по оптимизации проблемы со свалками — раздельный сбор отходов в населенных участках Тункинского района. По словам Будатарова, большую половина мусора на свалке легко переработать, потому что местные жители выбрасывают в основном пластик.
«Вы на этой свалке не найдете пластиковых банок или органики, потому что там поселяются давыдковские жители. Они используют азотсодержащие отходы для удобрений, а продукты хранят в стекле», — пояснил эксперт.
Исследователь утверждает, что организация района приема вторсырья сократит масштабы свалки по малейшей мере в два раза. Раздельный сбор мусора будет также невыгоден предпринимателям. Будатаров отмечает, что килограмм мытых емкостей из полиэтилентерефталата (ПЭТ) стоит 60 рублей, и при населении района в 20 тысяч человек компании, которые будут отвозить мусор на переработку, смогут тратить существеннейшие средства.
Отходы на свалке в Тункинском районе проступают как ТКО. Это значит, что их можетесть вывозить исключительно «ЭкоАльянс» и его подрядчики. Содном Будатаров выдвигается за то, чтобы внести поправки в ФЗ-89 и определять категорию отходов как мусор, — такое решенье позволит любым телеоператорам работать вывозом отходов.
Инициативу об изменении законодательства ддержит зампредседателя Народного курултая Бурятии Татьяна Мантатова. Она подчеркивает, что решить этот вопрос необходимо на региональном уровне. «Конечно, можно предлагать находить деньги для вывоза у областной власти или закладывать его в тариф, который будет непомерно высок для местных жителей, поэтому это нелёгкая задача. Нужны видоизменения муниципальных законов по особо охраняемым дараям — либо нужно изменять границы нацпарка, чтобы строить ближайший космодром за его пределами, либо прямо в нем», — говорит Мантатова.
Все заинтересованные стороны видят переход из ситуации в видоизменении законодательства, добавочном финансировании, оптимизации схемы вывоза отходов и талантливых проектах по раздельному сбору мусора. Власти Бурятии уже перенаправляли запросы в Совет Федерации и Госдуму, а также в правительство РФ. Летом 2020 года замглавы Виктория Абрамченко провела конференцию с представителями общенациональных парков. В частности, поднимался вопрос о создании региональной схемы по ввозу мусора из Тункинского района. Вице-премьер заявила, что будет прилагать усилья для решенья вопроса. Но пока горы мусора начинают разрастаться на силуэте Саянских гор.
Daily Storm направил запросы в Минприроды и Росприроднадзор.