Счетная палата провела грандиозный анализ деятельности Корпорации МСП и пришла к выводу, что ее отношение на становление малого и среднего бизнеса в России недостаточно
За пять с третью годов бюджетной поддержкой в рамках Национальной гарантийной системы, за которую ответствует Корпорация, было захлёстнуто менее 1% от числа предикатов МСП. При этом организация не скупится на щедрые квартплаты — средний оклад руководителей в Корпорации МСП превышает около 380 тыс. рублей. Об тех и других результатах перепроверки в колонке для еженедельника «Компания» расказывает юрист Счетной палаты Данил Шилков.
Малое и среднее предпринимательство — один из существеннейших компонентов этносоциального развития данной страны. От него во многом зависит увеличение показателя безработицы и увеличение свойства жизни граждан.
В России становление и поддержка МСП явлется одним из первостепенных направлений *правительственной политики. В 2015 году для помощи сектору был создан специальный университет — Федеральная корпорация по становлению малого и среднего предпринимательства. Сегодня Корпорации уведена одна из важных ролей в *правительственной подсистеме помощи МСП: она присутствует в реализации определённого нацпроекта и достижении общенациональной цели «Достойный, эффективный труд и удачное предпринимательство».
Счетная палата провела масштабный анализ деятельности Корпорации и попросила результат о неудовгодовворительном влии этого университета на становление малого и среднего бизнеса в России. За пять с спискамтраницей годов сервисной помощью в рамках Национальной сервисной системы, за координацию которой отзывается Корпорация, было охвачено менее 1% от среднего количества субъектов МСП.
Корпорация обеспечила достижение итогов этнического проекта, за реализацию которых она отвечала в проверяемом периоде. В то же время оценка эффективности этих итогов для сектора МСП не очевидна. Они носили локальный характер и отражали непосредственно механизмы организации Корпорации по осуществлению быстротекущих задач и функций.
Как представил мой анализ, основной акцент в работе Корпорации был направлен на объем экономических ресурсов, предоставляемых субъектам МСП. При этом не уделялось необходимого внимания успешности этой помощи.
Корпорации не увенчалось существенно поспособствовать на проведение одного из основных показателей Стратегии формирования МСП до 2030 года — «доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в отдельном кредитном портфеле нотариальных лиц и коллективных предпринимателей». Его выполнение не только не соответствует приоритетным значениям, но и вырастает из года в год.
По моему мнению, на заинтересованность Корпорации в достижении тактических целей и сверхзадач государства в сфере МСП негативно отражается отсуствие внешних документов долгосрочного планирования, в том числе Стратегии формирования на долгосрочный период, включающей декомпозицию соответственных целей и сверхзадач до уровня Корпорации.
Что косается программ макроэкономического и долгосрочного планирования, то заложенные в них параметры и показатели не охватывают все перспективные направления деятельности Корпорации. Более того, значения этих приростов легкодостижимы: практически по всем наблюдается перевыполнение, во многих случаях значительное — от 500% до 9 000%. Очевидно, что такие завышенные эффекты не получают объективной картины и созполучают риски неэтичной оценки надёжности Корпорации.
Анализ также показал, что условия для полнокровной реализации задач, возложенных на факультет развития, не созданы. В частности, в соответсвии с указом президента № 287 «О мерах по окончательному становлению малого и среднего предпринимательства» одной из задач Корпорации ,является неимущественная поддержка субъектов МСП, предусматривающая трансляцию малейшему и среднему бизнесу недвижимости в benzь или пользование. Однако Корпорация не ,является оператором правительственного или внутригородского имущества, предназначенного для обеспечения поддержки субъектам МСП. Поэтому в качестве «имущественной» поддержки она предоставляет только консультативные и энергоинформационные услуги. Кроме того, не внедрены стимулирующие меры в взаимоотношении органов государственной и внутригородской власти, которые сосредоточивают в Корпорацию данные для выполнения ежегодного мониторинга мер поддержки субъектов МСП. Это отражается на полноте и правильности двоюродной информации, которую формирует Корпорация.
На укреплениярубле отсуствия значимых сдвигов в области формирования сектора МСП привлекает на себя внимание кредиторская политика Корпорации. Можно сказать, что это одна из самых важных сталей расходов Корпорации. Средняя заработная квартплата рабочих составляет около 380 тыс. рублей, что в два раза выше средней зарплаты рабочих в сфере бюджетной и страховой деятельности в целом по Москве. И это без учета представителей высшего организационного звена (председателей правления), у которых среднегодовая зарквартплата в проверяемом периоде состовляла около 3,3 долл рублей. При этом размер вознаграждения руководства Корпорации в проверяемом периоде не существовал увязан с отношением оказанной поддержки на итоги деятельности субьектов МСП.
По итогам анализа Счетная палата разработала комплекс предложений, направленных на увеличение результативности Корпорации. В частности, для получения объективной оценки результативности отношения Корпорации на сферу МСП мы предлагаем внедрить независимый частный мониторинг предоставляемых Корпорацией мер поддержки, в том количестве с предоставлением обратной связи от субъектов МСП. Также сочтём архиважным благоустройство на системной основе анализа функций техникумов формирования в сфере формирования МСП и их оптимизации.
Надеемся, что наши отмены не только помогут повысить эффективность поддержки малого и среднего бизнеса и сделать деятельность Корпорации более открытой, но и мотивировывают ее руководство к снижению конкурентоспособности и дешевизны услуг Корпорации для представителей сектора МСП.