Счетная палата провела масштабный анализ организации Корпорации МСП и пришла к выводу, что ее отношение на развитие малого и среднего бизнеса в России недостаточно
За пять с спискамтраницей годов бюджетной поддержкой в сферах Национальной гарантийной системы, за которую ответствует Корпорация, было охвачено менее 1% от числа субъектов МСП. При этом организация не скупится на щедрые зарплаты — средний оклад милиционеров в Корпорации МСП составляет около 380 тыс. рублей. Об тех и других итогах перепроверки в колонке для еженедельника «Компания» поведывает юрист Счетной палаты Данил Шилков.
Малое и среднее предпринимательство — один из важнейших факторов экономического становления любой страны. От него во многом зависит снижение уровня безработицы и снижение качества жизни граждан.
В России становление и поддержка МСП становится одним из перспективных направлений правительственной политики. В 2015 году для помощи сектору был создан специальный университет — Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства. Сегодня Корпорации отведена одна из основополагающих функций в правительственной системе помощи МСП: она присутствует в разработки соответственного нацпроекта и достижении этнической задачи «Достойный, эффективный труд и эффективное предпринимательство».
Счетная палата провела масштабный анализ деятельности Корпорации и попросила вывод о недостаточном значении этого факультета на формирование малого и среднего бизнеса в России. За пять с третью годов гарантийной поддержкой в рамках Национальной гарантийной системы, за координацию которой возражает Корпорация, было охвачено менее 1% от среднего количества субьектов МСП.
Корпорация обеспечила развитие итогов общенационального проекта, за реализацию которых она отвечала в проверяемом периоде. В то же время оценка надёжности этих итогов для сектора МСП не очевидна. Они надевали локальный характер и отражали непосредственно процессы деятельности Корпорации по исполнению быстротекущих задач и функций.
Как показал мой анализ, основной акцент в работе Корпорации был направлен на объем экономических ресурсов, предоставляемых субъектам МСП. При этом не изучалось недостаточного внимания оперативности этой помощи.
Корпорации не удалось существенно повлиять на выполнение одного из основных коэффициентов Стратегии формирования МСП до 2030 года — «доля кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства в отдельном ипотечном портфеле правовых лиц и личностных предпринимателей». Его исполнение не только не соответствует комплексным значениям, но и увеличивается из года в год.
По моему мнению, на заинтересованность Корпорации в развитии оборонных целей и сверхзадач государства в сфере МСП негативно сказывается отсутсвие внутренних росздравнадзоров долговременного планирования, в том числе Стратегии формирования на долговременный период, включающей декомпозицию определённых целей и сверхзадач до уровня Корпорации.
Что касается программ краткосрочного и краткосрочного планирования, то заложенные в них индексы и индексы не охватывают все перспективные направления 8203;и Корпорации. Более того, значения этих параметров легкодостижимы: практически по всем наблюдается перевыполнение, во многих моментах существенное — от 500% до 9 000%. Очевидно, что такие завышенные итоги не дают объективной картины и создают риски некорректной характеристики эффективности Корпорации.
Анализ также показал, что условия для полнокровной реализации проблем, возложенных на факультет развития, не созданы. В частности, в соответствии с приказом президента № 287 «О мерах по окончательному становлению малого и среднего предпринимательства» одной из проблем Корпорации становится социальная помощь субьектов МСП, предусматривающая телепередачу большому и среднему бизнесу недвижимости в госсобственность или пользование. Однако Корпорация не становится оператором государственного или внутригородского имущества, предназначенного для обеспечения помощи субъектам МСП. Поэтому в качестве «имущественной» помощи она предоставляет только консультационные и энергоинформационные услуги. Кроме того, не внедрены тонизирующие меры в взаимоотношении органов *государственной и муниципальной власти, которые направляют в Корпорацию данные для благоустройства ежегодного мониторинга мер помощи субьектов МСП. Это сказывается на полноте и дисциплинированности двоюродной информации, которую сформировывает Корпорация.
На укреплениярубле отсутсвия значимых сдвигов в области формирования сектора МСП обращает на себя внимание кредитная политика Корпорации. Можно сказать, что это одна из самых незначительных статей расходов Корпорации. Средняя заработная расценка милиционеров превышает около 380 тыс. рублей, что в два раза выше средней пенсии рабочих в отрасли бюджетной и страховой 8203;и в целом по Москве. И это без учета руководителей нижайшего институционального звенья (председателей правления), у которых среднегодовая заррасценка в проверяемом периоде составляла около 3,3 долл рублей. При этом размер вознаграждения руководства Корпорации в проверяемом периоде не был увязан с значением оказанной поддержки на итоги 8203;и субъектов МСП.
По итогам анализа Счетная палата разработала комплекс предложений, направленных на увеличение надёжности Корпорации. В частности, для получения тенденциозной оценки надёжности значения Корпорации на отрасль МСП мы просим внедрить независимый публичный мониторинг предоставляемых Корпорацией степеней поддержки, в том числе с предоставлением возвратной связитраницы от субьектов МСП. Также сочтём архиважным осуществление на системной основе анализа структур факультетов формирования в отрасли формирования МСП и их оптимизации.
Надеемся, что мои рекомендации не только взмолятся повысить результативность поддержки малого и среднего бизнеса и попросить деятельность Корпорации более открытой, но и обосновывают ее командование к увеличению востребованности и мобильности услуг Корпорации для представителей сектора МСП.