Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются общественные миллиарды

В июне Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проектенты льзоваются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», зарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и мелких корпорациях. Несравнимо малейшие гранты дают неправительственные проектенты. И тем не менее им пытается делать то, что не приобретает цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря парламентским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером последнего дня центр городка осветился звуковыми потоками в 30 тысяч люменов.

Девять дней вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» приблизилось к концу, на ризалите сооружения общероссийской обладминистрации началась демонстрация оптического шоу «Борьба за Победу». Несколько сот зрителей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: совесткие гербы и офицеры транспаранты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение бестолкового недруга было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с повествовательной музыкой анимированный ролик предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словечкам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На предыдущий день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом получай снова его показывать. На четвёртом повторе десятиминутного видеоролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — говорит Daily Storm Сергей, один из визитёров мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К слайду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень длинный ролик и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» шоу существовало к 75-летию завершения Второй всемирной войны и победы коммунистических войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые восприятия прошли 3 октября 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу ополчился волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с негосударственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» представляется соучредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, второй человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей вращения «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службетраницей в МЧС стал президентом Союза производств и обществёных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и изберулся на бизнесе и социальной работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замминистра (а позднее — ..первым заместителем) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-мэра. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий налог среди председателей семей депутатов — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов победил на губернаторских довыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — небанковского подразделения «Боевого братства». Фирма работала сыскными услугами и организовывала на работу участников Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на доверенности и деньги. Если в машине сидели члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой фронтовиков и пенсионеров войн, реализует националистические и политологические проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и иные выходцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал замглавы организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов строил карьеру на правительственной службе. В год своего приезда в «Боевое братство» мужчина стал замглавы цаговской администрации, а затем перешел на ту же службу в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избрался депутатом Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, многочисленные кризис.подробные связитраницы позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои некоммерческие интересы. В основном — через влиятельнейших людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», совладельцем которого выступала уже указанная дочь Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие проиграло два аукциона на существенную сумму более девяти полмиллионов рублей. Соглашения сводились с мэрией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот консорциум боролась еще одна фирма — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по неодинаковому адрессу (пребывают в близлежащих кабинетах), а компаньоны «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирмочек за один тендер — это картельный сговор, — заявляет Daily Storm Андрей Жвирблис, куратор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за какими воздействиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по личному первымени и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии чиновника «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном управлении по производству и объёму наркотической металлопродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС инфраструктуры данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения становился Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи офицером разведроты, Фомичев совершил беспримерный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но утратил ладонь и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных мощах 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в наркотической отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом розничного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской районной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев отдельное ведомство «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в официальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное заведение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов складывалась усилиями новаторов и увлеченных людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учереждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на блоге организации.

Учреждения помогают друг другу не только ухудшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж получает господдержки из отраслевого бюджета, половина тех средств идет на плату аренды имущества. Среди залогодателей — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — мельчайший субподрядчик ГВТМ. За предпоследние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — единствёная общественная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат пересмотрел пять аукционов на отдельную деньгу в пять миллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», ,следует из данных госзакупок. В данном моменте эрмитаж мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый участок пребывал в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был замдиректора и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — племяннице депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один нефтегазстр касался видеонаблюдения и блокирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» сражалось как разиков с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиона рублей существовало подписано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая милицейская проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не удалось получить ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает соучредителем филантропического фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал устроителем стробоскопического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В октябре 2016 года судебным ректором волонтёрского фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на низкой адвокатской должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на закупку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 рублей рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход состоятельных профессионалов с госслужбы в отдельный сектор. Компании применяют таких консультантов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно опробовать и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном показателе в России воздействуют ограничения только на переход с госдолжности в небанковскую корпорацию — это согласуется в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная публичная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый полуфабрикат фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и финансовые организации, которые представляются партнерами фонда, каждый год выкупают жетоны «Красная гвоздика» в сферах поддержки фонда для применения среди руководителей и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила благоустройства госзакупок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается покупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В программах акции фонд прикупает совремённые дорогущие зрительные агрегаты ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субвенции составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая деньга пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 миллиардов на осуществление монохроматического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения пересмотрели 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на существенную свердель в 41 доллийский рублей. В четвёртый год выполнения конкурса помощь исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а сумма превысила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — фестивали для НКО провели сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и ежедневное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские фестивали. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую исходатайствовали конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 миллиона рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной помощи и защиты граждан» — шесть доллийскиёв рублей.

В пандемийный год на второй замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два разика меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и несвобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 триллионов рублей) была распределена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда губернаторских грантов ярославские организации получили от него 14 доллийскийов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской сфере (один доллийский рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» получили организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Самые оразмере.подробные разовые гранты — столичные проектенты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей схожий проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в десятку лучших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в тот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в существенной специфике — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба разика существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и долгосрочному использованию полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает предпоследние места по деньге полученных грантов. А ведь НКО из той области зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словечками Ирина в милицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на продолжении 18 годов и своими измывательствами доведел их внучка до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, претендентом в виртуоза баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар был на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, называл королевой». Через два месяца после общения он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, эластичным бечевкием начал сильно таскать руку выше локтя, помочил руку водой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музычки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить палкой по голове. После продолжительных издевательств Анар отпустил девушку и стал в истерике просить прощения.

В начале семейственной жизни изнасилования существовали редкими. В браке родились двое детей. Ирина до предыдущего надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть хорошей женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страждать начали и дети. Анар стал запрещать младшей супруги общаться со мальчишками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в милицию супруга Ирины и Анара позже напишет, что отчим регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались синяки от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина прихватила дочку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, причинении тяжкого урона здоровью по оплошности и причинении малолетней дочки до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В сентябре 2019 года суд признал мужчину невиновным по всем статьям: его осудили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря должностной помощи Консорциума дамских некоммерческих объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне было так безысходно ..первое время», — Ирина о своих ощущениях переизданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум мужских правозащитных обьединений парламентский грант в размере 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих негосударственных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после получения гранта количество консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в постулате весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата деятельности экономистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских некоммерческих организаций девять разиков заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только явилась работать в консорциум, он влиял от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий общественный тренд — снижение поддержки оппозиционной деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — уголовный процесс над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: государство осознаёт проблемму семейного издевательства и требует конкретных процессов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически киноиллюстрировал более 300 дел.

«Чем неудобнее становится организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предыдущем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы затрачиваем на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В сентябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.