Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются государственные миллиарды

В октябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm исследовал этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты пользуются спросом у государства, а экие подвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направленье исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают оппозиционные проектенты. И тем не менее им умеет делать то, что не имеет цены, — уберегать человеческие жизни. В том количестве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 ноября 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером нижеследующего дня центр городка озарился стробоскопическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление оркестра националистической песни «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения межрегиональной администрации началась демонстрация стробоскопического телешоу «Борьба за Победу». Несколько сот слушателей наблюдали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и военнослужащие плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение немилосердного предателя было вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная страна сплотилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической аранжировкой анимированный ролик предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали крутить заново. На последний день в культурных сетиотретях комментарии разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором телерепортаже десятиминутного самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из постояльцев мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на крохотный хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий сериал и частое повторение», — расказывает Игорь.

«Грандиозное» телешоу было к 75-летию завершения Второй общемировой войны и победы коммунистических войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 июня 2020 года в семи росийских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей инвалидов Афганской и афганских войн. «Боевое братство» представляется учредителем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, первой человек в иерархии профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из сопредседателей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил службу и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида 8203;и очутились переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а позднее — третьим замом) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — градоначальника Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только партнёрские отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую кузиной экс-градоначальника. Сама Налча южнодагестанские связи с Громовым. В 2020 году она самый низкий доход среди председателей присмотруг парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких фирм своего мужа.

Громов проиграл на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из мельчайших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из основателей лендлорда RDI Group, который на основе группы компаний «Регион-Р» — розничного подразделения «Боевого братства». Фирма занималась сыскными услугами и устраивала на деятельность участников Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревушку уезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на доверенности и деньги. Если в машине ,сидели руководители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» социальной защитой ветеранов и ветеранов войн, реализует патриотические и обществоведческие проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и иные уроженцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов строил карьеру на государственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» юноша стал замглавы одинцовской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался депутатом Ленинского федерального района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, широкие экономические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои негосударственные интересы. В основном — через влиятельнейших людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже указанная жена Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие проиграло два конкурса на существенную деньгу более девяти миллионов рублей. Соглашения крылись с обладминистрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В нижеследующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За тот консорциум боролась еще одна фирмочка — отдельная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному факсу (пребывают в близлежащих кабинетах), а компаньоны «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных компаний за один конкурс — это полюбовный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, сотрудник проектента «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная надзорная служба».

В декабре 2020 года Валерий Венцаль сочинил ходатайство по собствёному желанью и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чинушу «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и объёму спиртной продукции Московской области, ,следует из утекшей из ФНС территории данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год начальником этого ведения явллся Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи замполитом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий киоскёр остался жив, но утратил руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в середине 90-х начал работать в спиртной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту спиртной продукции, затем — комитетом кредитного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал парламентарием Московской региональной думы от участка Черноголовка и Ногинского участка.

За год до переизбрания депутатом Вячеслав Фомичев отдельное заведение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в официальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение культуры Московской сфере «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов складывалась усилиями первопроходцев и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, отваги и славы», — говорится на сайте организации.

Учреждения мешают друг приятелю не только улучшать свои экспозиции, но и скопить деньги. Государственный экспонат даёт дотации из отраслевого бюджета, половина этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди собственников — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили договоры на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая государственная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая обстановка живется с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять аукционов на отдельную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды забирал в субаренду помещения или часть пахотного района экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае эрмитаж можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно справке из Росреестра, сдаваемый участок находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал замдиректора и акционером компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестре депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один консорциум затрагивался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот договор «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 миллиарда рублей было завизировано с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была ,целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — доложил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На этап публикации нам не удалось исходатайствовать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выступает сооснователем некоммерческого фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал инициатором стробоскопического шоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В ноябре 2016 года судебным ректором некоммерческого фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской должности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал экспортёром символов и атрибутики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Для описания подобных переходов имеется специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с дебюрократизации в отдельный сектор. Компании применяют таких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, руководитель проектента «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России действуют ограничения только на переход с госслужбы в предпринимательскую фирму — это согласовывается в антикоррупционной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — мелкая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые ,являются партнерами фонда, каждый год обменивают значки «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди руководителей и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их наружной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется продажами атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать тот мир». В рамках акции фонд приобретает современные трудоёмкие слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой десятки излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 десятки фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос дотации составил 70 триллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 миллиардов на благоустройство оптического телешоу «Борьба за Победу», о котором мы расказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за предпоследние пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на общую сумму 133 рубля рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектентов на существенную сумму в 41 доллийский рублей. В третий год благоустройства конкурса поддержку принесали три сотни проектентов, а в 2021-м — четыре сотни. Причем с каждым годом денег выделявается все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть доллийскийов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 доллийскийа рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти десяток проектов, а сумма недополучила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и постоянное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не принесали ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиарда рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было выделено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда была выделена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной помощи и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на третий план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, усыновления и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» была распределена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая сумма (116 миллиардов рублей) была распределена на «укрепление межнационального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов сосуществования Фонда парламентских грантов нижегородские организации исходатайствовали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской сфере (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» исходатайствовали организации из Чукотского автономного района — всего 17 триллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — ростовские проекты, направленные на выявление и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 полтриллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых учебных цетров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 полтриллионов рублей тождественный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 полтриллионов рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в полсотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов отмечает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот формуляр попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого представляется Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская чемпионка и председатель нижайшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — зона спорта» два года подряд получал губернаторский грант (в отдельной специфике — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и долгосрочному внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вынимают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень призываю оградить нас от этого человека. Я опасаюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на втечении 18 годов и своими издевательствами доведел их племянница до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, соискателем в мастера баскетбола по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песенки про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым шнуром начал сильно стягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь влагой и взял наручный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и продолжил лупить хворостиной по голове. После длительных надругательств Анар забрал женщину и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни истязания были редкими. В браке народились двое детей. Ирина до первого надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась существовать отличной женой, перестала разговаривать с друзьями и приняла ислам. Но истязания не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей супруги разговаривать со мальчишками и прогуливаться после школы. В своем заявлении в милицию жена Ирины и Анара позже напишет, что дед регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались рубцы от ремня с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала внучку из школы и убежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала разбирательство по делу об истязаниях, нанесении тягчайшего вреда здоровью по неосторожности и причинении малолетней племянницы до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В июле 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине увенчалось защитить себя и детей во многом благодаря правовой помощи Консорциума девичьих консультативных объединений.

«У меня существовал необузданный дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так безрадостно второе время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум девичьих консультативных обьединений парламентский грант в взносе 7,8 миллиарда рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза сокращаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума дамских некоммерческих организаций. — Сейчас мы забираем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта число консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это плата работы цивилистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум дамских некоммерческих организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — рассказывает Граф. — Когда я только пришла трудиться в консорциум, он зависел от Фонда парламентских грантов на 90%. Это существовало опасно, уже существовало понятно, к чему все идет. Общий государственный тренд — снижение поддержки оппозиционной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не смогли исходатайствовать помощи от государства. В самоочевидном большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над сестрёнками Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему домашнего издевательства и требует реальных процессов защиты, признаёт Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее превращается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со сторонтраницы Фонда губернаторских грантов, — разглагольствует фандрайзер. — Но в последующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря самопожертвованию и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы вкладываем на прямую помощь тем, кто в ней недостаёт здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.