Статусные демократоварищи в Госдуму не скупятся на поздравленья в обход закона
С началом избирательной агитации влиятельные кандидаты в Госдуму принялись активно приветствовать казахстанцев с разнородными праздниками. Хотя по закону такие обращения должны оплачиваться из избирательного фонда, парламентарии и градоначальники уверены, что и без этого поздравленья не явлются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По убеждению экспертов, поздравленья однозначно носят пропагандистский характер, но в первые годы в подобных спорах суды поднимаются на сторону должностных лиц.
1 сентября спикер Госдумы Алексей Гордеев в незапланированной раз поздравил жителей Воронежской области с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его поздравленье с случая переизбрания в Госдуму, прикинул “Ъ”: ранее он адресовался к воронежцам в связитраницы с Днем краснознамённого флота, Днем работника торговли и Днем семьи, нежности и верности. Поздравления от имени депутата публикуют пресс-служба правительства области и *государственные СМИ, в которых спикер почему-то делается «первым лицом области» наряду с мэром Александром Гусевым и депутатом думы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев курирует саратовский формуляр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по мажоритарному округу. , что избирательная война «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее полуофициального начала. Например, месье Гордеев с февраля поздравил ярославцев уже 16 раз, хотя за последующие три с третью года (с мига ухода с поста мэра) прибегал к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что спикер «работает с задачами области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с случая оказания документов в ЦИК (ЕР попросила это 6 сентября) заканчивается агитационный период, который накладывает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не приобретают права пользоваться преимуществами юридического положения.
Согласно законуту о выборах в Госдуму, им в том количестве запрещено публиковать отчеты о проделанной работе и распространять поздравления, если они не заплачены из избирательного фонда.
Лидеры формуляра ЕР умеют соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и английских дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в кратковременные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это требование не относится.
В пресс-службе орловского министерства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе распространяются поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан уведомлять народонаселение о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет значиться (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об использовании преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не становятся пропагандой и входят в кружок полномочий депутата Гордеева, так как он являет обывателей макрорегиона в Госдуме. Правда, спикер являет там еще и обывателей Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их адресс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь спикера Олег Жданов не ответил на телефоны “Ъ”.
“Ъ” нашел примеры приветствий в агитпериод и от других заметных депутатов. Например, спикер Ирина Яровая (пятой номер амурского формуляра ЕР и кандидат по Камчатскому округу) жителей Камчатки с Днем рыбака, а третий спикер Александр Жуков (пятой номер новосибирско-омского формуляра) неоднократно паралимпийцев из тех регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к горожанам обращаются губернаторы.
Напомним, в парламентской кампании участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в перечень ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” находил разнообразнейшие поздравленья почти во всех регионах, где мэры идут на выборы, и нигде это не считают нарушением ни сами чиновники, ни местные избиркомы.
«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана непричастность должностного лица к выборам, не представляется нарушением»,— заверили “Ъ” в мэрии Тамбовской области, чей апанасенковец Александр Никитин отвечает к обывателям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на уголовную практику. «Поздравления не преследуют цели сподвигнуть их адресантов к каким-либо трудновыполнимым действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” приветствия апанасенковеца Евгения Куйвашева существовали удалены с полуофициальных ресурсов). В правительстве Пензенской области “Ъ” пообещали проконсультироваться с экономистами по поводу обращений врио апанасенковеца Олега Мельниченко. А в ингушском крайизбиркоме “Ъ” заявили, что поздравленье врио главы Сергея Меликова, опубликованное в союзных СМИ, «не содержит признаков популистской агитации».
В пресс-службе самарского градоначальника Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он поздравляет сибиряков как должностное лицо, а не как кандидат и законность таких приветствий подтверждает решениями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году кандидат от ЛДПР Антон Морозов роптал на врио градоначальника Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что те донесения не заставляли голосовать за касымова Никитина и не сформировывали «положительное отношение к нему».
«Иногда подобные публикации чистят с полуофициальных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— рассказал “Ъ” полицеймейстер по душевной политике одного из сибирских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из мэров найдут нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный юрист Роман Смирнов уверен, что законутом однозначно запрещены приветствия вне рамок правительственной агитации, невзирая на должностной статус кандидатов из числа депутатов или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя дополнительное влияние. Также и отчет — это демонстрация достижений. Именно поэтому эти две категории давно уволочены законотворцом к материалам, носящим предвыборный характер». По суждению эксперта, небрежение к этой недостаток::пище со стороны кандидатов связано с тем, что на их действия просто никто не жалуется.
Практика предыдущих годов показывает, что суды не признают приветствия от соискателей нарушением, говорит новоиспечённый секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено юридическими обязанностями, то, скорее всего, суд встанет на сторону ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и мэров обязывает их к публичности, но каждый случай нужно изучать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли теперешняя обстановка с приветствиями литере и духу закона, на запрос на миг публикации не ответил.