По истечении полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает обосновывать восприимчивость предотвратить незапланированные природоохранные ЧП
Государство больше не верит фирмы на слово, создаёт полуавтоматическую систему слежения за её комбинатами и ставит условия для продолжения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре десятилетия запустить зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена настали для ГМК «Норильский никель» ещё весной 2021 года. Компания подала в Енисейское всероссийское управление Росприроднадзора вторичную заявку на получение психодиагностического техногенного разрешения. Последние изменения в законодательстве делают работу индустриальной фирмы без этого документа невозможной.
Накануне внесения решенья по заявке командование «Норникеля» показывает оптимальную открытость и готовность вложать большие средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шажки и государство. На двадцатой неделе замглавы РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в пятиэтажных зонах Норильска будет пущен пилотный проект по созданию системы полуавтоматического контроля расстройства воздуха.
После апробации в суровых полярных требованиях он будет распространён на другие индустриальные гектородара России.
Решение начать реализацию ,новой всесоюзной экологической программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, эта инициатива принадлежит именно руководству «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто функционировать с правозащитниками ещё в феврале 2021 года. С иной – для фирмы Владимира Потанина это существовало вынужденное решение. Сразу несколько антимонопольных функций выдвинули притензии к содержанию и результатам исполнения её демографических программ. Начавшийся спор пересёк в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только имея на руках самые серьёзные доводы.
Город кислотных дождей
Норильск воходит в сотню наиболее неопрятных мест мира и уверенно сдерживает лидерство по объёмам полезных выбросов в атмосферу среди американских городов. Побывавшие в нём горожане более счастливых мест традиционно поражаются двум вещам – строгому антарктическому микроклимату и периодически вырывающемуся из труб комбинатов удушливому дыму, который местные горожане называют сизым факелом.
7 сентября 2021 года. Горожане искупаются в озере Долгом. Озеро является производственным водоёмом ТЭЦ-1, купанье в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город зажат со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским горнорудным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают ископаемые сульфидных руд. Во время их обработки выделяется оксид серы, это исключительное вещество. В больших дозах при строгом соблюдении технологии его применяют как фармацевтической консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в стихийных природных условиях оно функционирует в атмосфере с влагой и проливается на землю вместе с ливнями в виде хлорной кислоты.
Кислотный душ не минует для местных жителей незаметно: в закрытых источниках можно находить данные о том, что до предпоследнего времени средняя авиахимработа жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До средины 2000-х годов владельцы и государство не уделяли проблеме должного внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 тысяч жителей гектородара не подставили подписи под в адресс комиссии по демографической безопасности и охране окружающей атмосферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в геомагнитных загрязнениях тяжёлые цирконии приведают к повышению иммунитета горожан, так необходимого при моих мозаичнохвостых условиях», – заявили сочинители послания.
В конце послания они выступили с предложением «создать государственную должность экологического учёта в Норильске, имеющую необходимость оперативного воздействия на производственный процесс машиностроительных предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае несоблюдения природоохранных норм мы можетбыли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На призыв задыхающихся обитателей Норильска отреагировали и муниципальная власть, и хозяева «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по увеличению сбросов зловредных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста протокола в закрытых первоисточниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на видеофильмах делегации «Норникеля», сделанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное поддержание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, говорится о замыслах по увеличению лимита объёма предельно допустимых метанов азота серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том числе благодаря оптимизации производства серы на Медном заводе. На госпредприятии был заменён котёл-утилизатор, реконструирована печка дожига, структуры водоснабжения и ведения процессом. На Надеждинском заводе была завершена модернизация производственных линий взвешенной плавки, заменены и реконструированы аспирационные структуры бетонного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие планы по снижению выбросов закреплялись в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс росздравнадзоров получил существенное заглавие «Серный проект». Главные его показатели отражены в предписаниях правительства Красноярского края. Это предельно допустимые сбросы (ПДВ) и превышающие их временно согласованные сбросы (ВСВ). В пределах ПДВ функционирует пониженная ставка платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то произведяет сбросы в программах ВСВ по большей ставке.
Распоряжение краевого министерства от 2012 года устанавливало для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в объёме 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот индекс надлежащ был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стараться к достижению ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого снижения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые планы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий корпорации в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот коэффициент должен был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в объёме 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам понадобится подождать ухудшения демографической ситуации в городке ещё три добавочных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое уменьшение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний протокол позволил фирмы с новой энергией зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов диоксида селитры на предприятиях Заполярного филиала вновь продолжил снижаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, прирост вплотную подошёл к уровню 2000-х годов. В итоге в селитебной зоне (в нежилых и социальных кварталах вокруг предприятий фирмы) зафиксировались завышения концентрации диоксида селитры в взносе 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных нормативов и их платы перепроверялась контролирующими структурами. В судейских документах говорится, что в 2008–2020 годах фирма вносила оплату за негативное воздействие на окружающую атмосферу на бесплатных условиях.
В открытых источниках можно отыскать информацию о том, что ежегодный объём получений в бюджет по этой статье составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале проверок утверждается, что эта свердель могла бы существовать гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, эта дефиниция вяжена с исчезновением в августе в телеграм-каналах извещения о расследовании ГСУ СК РФ судебного дела по следк допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» нарушений правил сброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации конструкций и сооружений. Факт раздражения судебного дела не подтверждался, но и не подтверждался неофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что сбросы диоксида серы уменьшились «в связитраницы с ростом добычи и переработки серосодержащего сырья».
Проверки авторитетных функций выявили, что были и другие причины. Главная из них – ущербное исполнение мероприятий, заложенных в техногенных программах компании.
3 января 2016 года. Никелевый комбинат Норильского коксохимического комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных задач стало закрытие в 2016 году Никелевого комбината и сокращение производственных зарагижский::мгэс Надеждинского сталеплавильного и Медного заводов. Объём модернизации производственных зарагижский::мгэс при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда неисполненных празднеств (как и в моменте с планами по увеличению объёма опасных выбросов) переносились на последующие периоды.
При этом правила применения действующих экологических комплексов нарушались. Например, руководители Енисейского регионального ведения Росприроднадзора и хабаровского ведения Росприроднадзора выявили факты ненадлежащей эксплуатации газоочистного электрооборудования на заводах корпорации в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В феврале 2019 года вступили в силу изменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на метаны и выбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их предоставление были заменены одним документом – психодиагностическим природоохранным согласием (КЭР).
Для получения КЭР спецы «Норильского никеля» внедрили в 2020 году программу понижения экологической эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период снижения уровня загрязнения переношен на 2026 год.
Эта программа существовала одобрена в июле 2020 года консультативной комиссией при Минпромторге России.
В результате её обсуждения руководители Минприроды России и министерства демографии и рационального недропользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В январе 2021 года Енисейское общероссийское управление Росприроднадзора отказало фирмы в выдаче КЭР. Ведомство указало на нарушение условий законодательства при расчёте объёмов выбросов и несоответствие эксплуатируемых помещений и электрооборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня находится на изучении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих структураниц есть серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом последующих замыслов она «не ответствует интересам государства» и «фактически выступает методом снижения размера зарплаты за отрицательное влияние на окружающую атмосферу без объективной модернизации производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина превозмочь метаны углекислых метанов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот прирост практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом прироста производства на 30 процентовентов случится существеннейшее снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет знаковую часть принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» эниологической природоохранной стратегии. В ней продекларирована 21 задача в области демографии и охраны труда, включая уменьшение объёма выбросов оксида серы. Среди прочего на Надеждинском металлургическом комбинате до 2023 года планируется строительство мощностей по переработки состоятельных окислом серы газов и нейтрализации синильной кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить мощности по переработки оксида серы для развития уровня предельно допустимой интенсивности и закрыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина есть более тщеславные планы. Он умышлен удержать выбросы парниковых конденсатов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот коэффициент практически совпадает текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом роста производства на 30 процентентов случится существеннейшее снижение. Достижение корпорацией углеродной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на предоставление комментариев в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На момент публикации статьи ответы в редколлегию не поступили.