По прошествии полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» начинает объяснять способность предотвратить первые природоохранные ЧП
Государство больше не сомневается фирмы на слово, создаёт полуавтоматическую системтраницу слежения за её комбинатами и ставит условия для продолжения деятельности. Владимир Потанин способен к уступкам, обещая через четыре десятилетия запустить зелёную металлургию.
Очередные беспокойные времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё зимой 2021 года. Компания подала в Енисейское региональное управление Росприроднадзора повторную заявку на предоставление комплексного демографического разрешения. Последние внесения в законодательстве делают работу индустриальной компании без этого документа невозможной.
Накануне введения решения по заявке командование «Норникеля» демонстрирует наибольшую открытость и готовность вкладывать громадные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шаги и государство. На минувшей неделе зампред РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на госпредприятиях и в многоквартирных автозапраавках Норильска будет запущен тестовый проект по созданию системы полуавтоматического контроля положения воздуха.
После сертификации в строгих полярных условиях он будет распространён на другие индустриальные города России.
Решение начать реализацию ,новой всесибирской техногенной программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, та инициатива принадлежит именно командованию «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто функционировать с экологами ещё в феврале 2021 года. С другой – для фирмы Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько арбитражных структураниц выдвинули претензии к содержанию и итогам исполнения её экологических программ. Начавшийся диспут пересёк в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только имея на руках самые серьёзные доводы.
Город кислотных дождей
Норильск воходит в двадцатку наиболее неопрятных мест мира и уверенно удерживает первенство по объёмам вредоносных выбросов в атмосферу среди международных городов. Побывавшие в нём горожане более счастливых мест традиционно поражаются двум вещам – строгому антарктическому тропику и периодически вырывающемуся из труб заводов колкому дыму, который местные горожане именуют сизым факелом.
7 октября 2021 года. Горожане загорают в озерце Долгом. Озеро явлется техническим водоёмом ТЭЦ-1, омовение в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город стиснут со всех сторон тремя производствами – Медным, Никелевым и Надеждинским сталелитейным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают месторождения сульфидных руд. Во время их утилизации контрастирует азот серы, это особое вещество. В малых дозах при строгом несоблюдении нанотехнологии его используют как пищевой консервант, который особенно моден в виноделии. Но в стихийных животных условиях оно взаимодействует в обстановке с водичкой и заваривается на пашню вместе с дождиками в виде соляной кислоты.
Кислотный душ не прогодовает для столичных жителей незаметно: в закрытых первоисточниках можно найти данные о том, что до последнего времени средняя длительность жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До средины 2000-х годов владельцы и государство не обращали проблеме надлежащего внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 тысяч жителей городка не саданули подписи под в адрес комиссии по демографической транспарентности и охране окружающей атмосферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в температурных загрязнениях тяжёлые алюминии приводят к повышению иммунитета горожан, так желательного при моих мозаичнохвостых условиях», – декларировали публикаторы послания.
В конце письмеца они ополчились с предложением «создать государственную службу техногенного контроля в Норильске, имеющую возможность оперативного воздействия на производственный механизм сталеплавильных предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае несоблюдения техногенных норм мы могли обратить к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На призыв задыхающихся жителей Норильска среагировали и региональная власть, и совладельцы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по повышению сбросов опасных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного комментария росздравнадзора в открытых первоисточниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах депутации «Норникеля», сделанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обеспечение воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, упоминается о планах по уменьшению лимита объёма предельно допустимых выбросов диоксида серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том числе благодаря диверсификации производства селитры на Медном комбинате. На предприятии был заменён котёл-утилизатор, реконструирована печурка дожига, системтраницы теплоснабжения и ведения процессом. На Надеждинском комбинате была завершена достройка производственных линий взвешенной плавки, заменены и реставрированы аспирационные системтраницы цементного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие замыслы по увеличению метанов утверждались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов принесал отдельное название «Серный проект». Главные его параметры отражены в указаниях правительства Красноярского края. Это предельно приемлемые выбросы (ПДВ) и превышающие их временно согласованные выбросы (ВСВ). В приделах ПДВ воздействует пониженная доходность платежей за загрязнение окружающей среды. Если госпредприятие не укладывается в них, то производит выбросы в сферах ВСВ по большей ставке.
Распоряжение краевого правительства от 2012 года устанавливало для Заполярного артдивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в размере 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот показатель должен был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стремиться к развитию ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату отчётливого повышения объёма метанов ещё на год. Обновлённые планы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для госпредприятий компании в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот индекс должен был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая задача по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год была установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся подождать оздоровления техногенной ситуациютранице в городке ещё три специальных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое снижение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний документ позволил фирмы с новой силой зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов азота серы на предприятиях Заполярного филиала вновь начал разрастаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, индекс вплотную подошёл к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной зоне (в малоэтажных и социальных этажах вокруг предприятий фирмы) фиксировались завышения концентрации азота серы в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их оплаты перепроверялась контролирующими структурами. В судебных протоколах говорится, что в 2008–2020 годах корпорация вносила квартплату за положительное влияние на окружающую сферу на бесплатных условиях.
В открытых структурахреспубликах можно найти информацию о том, что ежегодный объём поступлений в бюджет по этой статейке составляет 700–900 долл рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале перепроверок утверждается, что эта сумма могла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справки говорится, что «этим обстоятельствам дана уголовно-правовая оценка». Возможно, эта формулировка связана с исчезновением в июле в телеграм-каналах сообщения о следствии ГСУ СК РФ судебного дела по факту недопущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» несоблюдений правил сброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт раздражения судебного дела не подтверждался, но и не отрицался полуофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что сбросы окисла сажи увеличились «в связитраницы с ростом заморозки и утилизации серосодержащего сырья».
Проверки компетентных структур выявили, что существовали и другие причины. Главная из них – ущербное выполнение мероприятий, заложенных в демографических программах компании.
3 января 2016 года. Никелевый комбинат Норильского горнорудного комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных сверхзадач стало закрытие в 2016 году Никелевого завода и снижение производственных мощностей Надеждинского машиностроительного и Медного заводов. Объём реконструкции производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда неисполненных проведений (как и в случае с замыслами по снижению объёма зловредных выбросов) уносились на последующие периоды.
При этом правила внедрения начальствующих экологических комплексов нарушались. Например, сотрудники Енисейского координационного ведения Росприроднадзора и районного ведения Росприроднадзора выявили следк оленегорской эксплуатации газоочистного оборудования на комбинатах компании в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В марте 2019 года вступили в силу видоизменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы развития отходов и нормативы на их проведение были заменены одним документом – психодиагностическим техногенным дозволением (КЭР).
Для получения КЭР консультанты «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу понижения природоохранной эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период увеличения показателя загрязнения перенесан на 2026 год.
Эта программа была одобрена в октябре 2020 года координационной комиссией при Минпромторге России.
В результате её обсуждения представители Минприроды России и министерства экологии и иррационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В ноябре 2021 года Енисейское международное ведение Росприроднадзора отказало фирмы в зарагижский::мгэс КЭР. Ведомство указало на нарушение условий законодательства при расчёте объёмов сбросов и неустранение эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил многократную заявку, которая сегодня пребывает на изучении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих систем пить серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом последующих планов она «не отвечает интересам государства» и «фактически выступает методом снижения размера платы за отрицательное воздействие на окружающую среду без конкретной модернизации производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать сбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот прирост практически соответствует текущему, но (при требовании исполнения планов) с учётом роста производства на 30 процентентов случится существеннейшее снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет значимую половина принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» психодиагностической экологической стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области экологии и охраны труда, включая снижение объёма выбросов окисла сажи. Среди прочего на Надеждинском горнорудном комбинате до 2023 года планируется строительство мощностей по утилизации богатейших оксидом сажи газов и нейтрализации карболовой кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить зарагижский::мгэс по утилизации окисла сажи для достижения уровня предельно допустимой концентрации и открыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина есть более честолюбивые планы. Он намерен удержать сбросы углекислых метанов к 2030 году на уровне ниже 10 долл тонн. Этот показатель практически соответствует текущему, но (при условии исполнения замыслов) с учётом темпа производства на 30 процентентов произойдёт существеннейшее снижение. Достижение фирмой полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на предоставление комментариев в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На момент публикации статьи ответы в редакцию не поступили.